Cấp phép môi trường
Cấp phép môi trường là gì:
Cấp phép môi trường là thủ tục mà cơ quan có thẩm quyền cấp phép cho vị trí, cài đặt, mở rộng hoặc vận hành các hoạt động có thể, theo bất kỳ cách nào, có thể gây ra thiệt hại môi trường.
Mục tiêu của cấp phép môi trường là ban hành một hành vi hành chính gọi là giấy phép môi trường, qua đó cơ quan có thẩm quyền thiết lập các điều kiện, hạn chế và biện pháp kiểm soát phải được giám đốc của hoạt động tuân thủ.
Cấp phép môi trường là một trong những công cụ chính của Chính sách môi trường quốc gia (Luật số 6, 938 / 81) và là hệ quả trực tiếp của điều 225, khoản 1, V của Hiến pháp Liên bang:
Điều 225. Mọi người đều có quyền có một môi trường cân bằng sinh thái, sử dụng chung của người dân và thiết yếu cho chất lượng cuộc sống lành mạnh, áp đặt cho Chính phủ và cộng đồng nghĩa vụ bảo vệ và giữ gìn nó cho hiện tại và thế hệ tương lai.
Đoạn 1 Để đảm bảo tính hiệu quả của quyền này, nó phụ thuộc vào Quyền lực Công cộng:
V - kiểm soát việc sản xuất, thương mại hóa và sử dụng các kỹ thuật, phương pháp và các chất có thể gây rủi ro cho cuộc sống, chất lượng cuộc sống và môi trường;
Cấp phép môi trường là một trong những biểu hiện của cái gọi là quyền lực cảnh sát môi trường, bao gồm các hoạt động nhà nước giới hạn và điều chỉnh các quyền cá nhân có lợi cho lợi ích công cộng liên quan đến các vấn đề môi trường.
Những trường hợp nào yêu cầu cấp phép môi trường?
Theo Điều 1 của Nghị quyết số 187 của Hội đồng môi trường quốc gia - CONAMA, bất kỳ hoạt động nào được coi là có khả năng gây ô nhiễm hoặc gây suy thoái môi trường theo bất kỳ cách nào đều cần phải có giấy phép môi trường.
Các loại giấy phép môi trường
Giấy phép môi trường được cấp dựa trên hoạt động dự định và ở giai đoạn mà doanh nghiệp được đặt. Các loại giấy phép môi trường khác nhau được quy định trong Nghị quyết số 187 của CONAMA là:
Giấy phép sơ bộ (LP): được cấp trong giai đoạn sơ bộ lập kế hoạch của doanh nghiệp hoặc hoạt động, phê duyệt vị trí và thiết kế của nó, xác nhận tính khả thi của môi trường và thiết lập các yêu cầu và điều kiện cơ bản cần đáp ứng trong các giai đoạn tiếp theo của việc thực hiện.
Giấy phép cài đặt (LI): cho phép cài đặt doanh nghiệp hoặc hoạt động theo các thông số kỹ thuật có trong các kế hoạch, chương trình và dự án được phê duyệt, bao gồm các biện pháp kiểm soát môi trường và các điều kiện khác.
Giấy phép hoạt động (LO): cho phép hoạt động của hoạt động hoặc cam kết, sau khi xác minh sự tuân thủ hiệu quả với những gì có trong các giấy phép trước đó, với các biện pháp và điều kiện kiểm soát môi trường được xác định cho hoạt động.
Nghị quyết số 350 của CONAMA cũng quy định về một loại giấy phép khác:
Giấy phép khảo sát địa chấn (LPS): Cho phép khảo sát địa chấn và vùng chuyển tiếp, thiết lập tất cả các điều kiện để được giám đốc của hoạt động quan sát.
Giấy phép môi trường có thể được cấp trong sự cô lập hoặc liên tiếp. Vì vậy, thông thường, cùng một doanh nghiệp sẽ tích lũy nhiều hơn một loại giấy phép trong quá trình hoạt động của mình.
Tùy thuộc vào đặc điểm và đặc thù của hoạt động, CONAMA có thể xác định giấy phép môi trường cụ thể, cũng như điều chỉnh các giai đoạn của quy trình cấp phép môi trường.
Ai xử lý cấp phép môi trường?
Thẩm quyền xử lý cấp phép môi trường được xác định bởi tiêu chí mở rộng tác động môi trường .
| Năng lực liên bang (IBAMA) | Khi tác động môi trường có tính chất khu vực hoặc quốc gia, nghĩa là, nó vượt quá giới hạn của một quốc gia hoặc thậm chí bao trùm toàn bộ lãnh thổ Brazil. |
|---|---|
| Năng lực nhà nước | Khi tác động môi trường đạt đến nhiều hơn một đô thị trong cùng một tiểu bang. |
| Tìm kiếm liên quan | Khi tác động môi trường được giới hạn trong khu vực của một đô thị. |
Mỗi thực thể liên đoàn có cơ quan riêng chịu trách nhiệm về quy trình cấp phép môi trường, thường được gọi là viện, tổng giám đốc hoặc thư ký môi trường.
Tùy thuộc vào nhu cầu cụ thể của các trường hợp, các cơ quan khác có thể can thiệp vào việc cấp phép để thiết lập các điều kiện hoặc đưa ra ý kiến. Một số ví dụ về các cơ quan này là:
- FUNAI - Quỹ quốc gia Ấn Độ
- INCRA - Viện thực dân và cải cách nông nghiệp quốc gia
- ICMBio - Viện bảo tồn đa dạng sinh học Chico Mendes
- DNPM - Cục sản xuất khoáng sản quốc gia
- IPHAN - Viện di sản lịch sử và nghệ thuật quốc gia
- MS - Bộ Y tế
Các giai đoạn cấp phép môi trường
Quy trình cấp phép môi trường theo các bước sau:
- Định nghĩa của cơ quan có thẩm quyền về các tài liệu, dự án và nghiên cứu môi trường cần thiết để bắt đầu quá trình;
- Đơn xin cấp giấy phép môi trường của doanh nhân, kèm theo các tài liệu, dự án và nghiên cứu liên quan đến môi trường;
- Phân tích của cơ quan có thẩm quyền về các tài liệu, dự án và nghiên cứu môi trường được trình bày;
- Yêu cầu làm rõ và bổ sung của cơ quan có thẩm quyền môi trường;
- Xét xử công khai, khi áp dụng;
- Yêu cầu làm rõ và bổ sung của cơ quan có thẩm quyền về môi trường, phát sinh từ các phiên điều trần công khai;
- Vấn đề về ý kiến kỹ thuật kết luận và, khi áp dụng, ý kiến pháp lý;
- Phê duyệt hoặc từ chối đơn xin cấp phép, với sự công khai do.
Thủ tục có thể được đơn giản hóa trong các trường hợp hoạt động với tiềm năng tác động môi trường nhỏ.
Pháp luật liên quan đến cấp phép môi trường
Pháp luật Brazil liên quan đến môi trường được phân phối trong một số luật và nghị quyết, trong số các luật quốc gia chính là:
- Hiến pháp liên bang năm 1988.
- Luật n ° 6, 938 / 81 - Chính sách quốc gia về môi trường.
- Luật bổ sung n ° 140/11 - Quy tắc thẩm quyền xử lý cấp phép môi trường.
- Luật số 12.651 / 12 - Bộ luật lâm nghiệp.
- Nghị quyết số 237/97 - thiết lập các hoạt động yêu cầu cấp phép môi trường, trong số các quy tắc chung khác.
- Nghị quyết số 001/86 - thiết lập các hoạt động cần trình bày Báo cáo tác động môi trường và Báo cáo tác động môi trường (EIA / RIMA) trong cấp phép.
- Nghị quyết n ° 009/87 - thiết lập các trường hợp trong đó phiên điều trần công khai phải được tổ chức trong cấp phép môi trường.
- Nghị quyết n ° 006/86 - thiết lập các cách công khai cấp phép môi trường.
