Dịch vụ công cộng

Dịch vụ công cộng là gì:

Dịch vụ công là một hoạt động được phát triển với sự tham gia của Nhà nước. Đó là việc cung cấp các dịch vụ có mục đích đáp ứng nhu cầu của xã hội . Trong dịch vụ công cộng luôn có sự tham gia của Nhà nước trong việc cung cấp dịch vụ, mặc dù gián tiếp.

Việc cung cấp các dịch vụ công cộng của Nhà nước được đảm bảo bởi Hiến pháp Liên bang năm 1988 và các dịch vụ được Nhà nước tạo ra và giám sát, thông qua chính phủ của họ.

Dịch vụ công cộng và cá nhân

Dịch vụ công cộng có thể nói chung hoặc cá nhân. Những cái chung là những thứ dành cho dịch vụ của dân chúng nói chung và được tài trợ bởi các giá trị của thuế, như điều khoản chiếu sáng công cộng và an ninh công cộng.

Các dịch vụ riêng lẻ là những dịch vụ được cung cấp cho mỗi cá nhân và phải được tính phí. Ví dụ là dịch vụ cung cấp điện và nước.

Các dịch vụ công cộng thiết yếu là gì?

Cái gọi là dịch vụ công cộng thiết yếu là những dịch vụ được coi là khẩn cấp và có thể gây thiệt hại nếu bị gián đoạn hoặc không được cung cấp.

Các dịch vụ thiết yếu được liên kết với các đảm bảo về điều kiện sức khỏe và an toàn, không thể thiếu cho cuộc sống trang nghiêm của công dân. Do đó, luật xác định rằng việc cung cấp các dịch vụ này không thể bị gián đoạn.

Luật 7.783 / 89 (Luật đình công) đã định nghĩa các dịch vụ công cộng thiết yếu là gì:

• xử lý và cung cấp nước
• phân phối điện,
• cung cấp khí đốt và các loại nhiên liệu khác,
• dịch vụ y tế và bệnh viện,
• phân phối và bán thuốc,
• bán thức ăn,
• dịch vụ tang lễ,
• giao thông tập thể,
• xử lý nước thải,
• thu gom chất thải,
• dịch vụ viễn thông,
• lưu trữ và kiểm soát các chất phóng xạ và vật liệu hạt nhân,
• hoạt động xử lý dữ liệu của các dịch vụ thiết yếu,
• kiểm soát giao thông hàng không,
• dịch vụ thanh toán bù trừ ngân hàng.

Nguyên tắc phục vụ công cộng

Việc cung cấp dịch vụ công phải tuân theo các nguyên tắc sau: hiệu quả, tính liên tục, an ninh, tính đều đặn, tính thực tế, tính tổng quát / tính phổ quát và phương thức thuế quan.

Nguyên tắc hiệu quả

Nguyên tắc này có nghĩa là các dịch vụ công cộng phải được cung cấp cho công dân theo cách hiệu quả nhất có thể, cả liên quan đến việc cung cấp dịch vụ và kết quả thu được.

Nguyên tắc liên tục

Nguyên tắc này có chức năng đảm bảo rằng các dịch vụ công cộng được cung cấp liên tục, không bị gián đoạn. Nguyên tắc liên tục liên quan đến hiệu quả, nghĩa là các dịch vụ phải được cung cấp một cách liên tục và chất lượng cao.

Có ba tình huống đặc biệt cho tính liên tục của dịch vụ công cộng: trong trường hợp khẩn cấp, do sự cố kỹ thuật tại cơ sở hoặc do người dùng không thanh toán.

Nguyên tắc an toàn

Nguyên tắc bảo mật có chức năng đảm bảo rằng việc cung cấp các dịch vụ công được thực hiện một cách an toàn, không khiến người dùng gặp rủi ro.

Nguyên tắc thường xuyên

Sự đều đặn xác định rằng Nhà nước có nghĩa vụ thúc đẩy việc cung cấp các dịch vụ công cộng. Việc Nhà nước không tuân thủ nghĩa vụ này có thể gây tổn hại cho công dân là người dùng hoặc người thụ hưởng dịch vụ. Trong một số trường hợp, sự vắng mặt trong việc cung cấp dịch vụ có thể tạo ra cho Nhà nước nghĩa vụ bồi thường cho người dùng đối với dịch vụ không được cung cấp.

Nguyên tắc thực tế

Nguyên tắc này có chức năng đảm bảo rằng việc cung cấp dịch vụ công phải diễn ra theo các kỹ thuật hiện đại nhất hiện có.

Nguyên tắc chung / phổ quát

Theo nguyên tắc này, các dịch vụ công cộng phải có thể truy cập được đối với mọi công dân, không bị hạn chế truy cập và không bị phân biệt đối xử. Các dịch vụ được cung cấp phải có khả năng tiếp cận càng nhiều người càng tốt. Tính tổng quát và phổ quát để đảm bảo quyền truy cập bình đẳng vào các dịch vụ công cộng.

Nguyên tắc điều chỉnh thuế quan

Phương thức thuế quan có nghĩa là việc cung cấp dịch vụ công phải được trả thù lao ở mức giá phải chăng để đảm bảo rằng người dùng dịch vụ không bị mất quyền truy cập vì giá không thể tiếp cận được với sức mua của họ. Lệ phí được tính cho các dịch vụ do Nhà nước cung cấp phải là rẻ nhất có thể.

Nguyên tắc lịch sự

Nguyên tắc lịch sự có liên quan đến dịch vụ tốt phải được cung cấp trong dịch vụ công cộng. Theo nguyên tắc này, dịch vụ cho tất cả người dùng dịch vụ công cộng phải được thực hiện với giáo dục (lịch sự) và theo cách phù hợp và tôn trọng.

Đặc điểm của dịch vụ công cộng

Các đặc điểm chính của dịch vụ công cộng là:

• được hướng đến lợi ích tập thể,
• tồn tại để đáp ứng nhu cầu của công dân,
• phải được cung cấp bởi Nhà nước hoặc các đại lý ủy quyền của nó,
• nên mang lại lợi ích cho người dùng.

Dịch vụ công được cung cấp như thế nào?

Dịch vụ có thể được cung cấp theo hai cách: tập trung hoặc phi tập trung . Dịch vụ công cộng được tập trung khi nó được cung cấp trực tiếp bởi các cơ quan là một phần của Hành chính công. Họ có thể được cung cấp bởi các cơ quan công cộng liên bang, tiểu bang hoặc thành phố.

Dịch vụ công cộng phi tập trung không được cung cấp trực tiếp bởi Nhà nước, nó được cung cấp bởi những người (thể chất hoặc pháp lý) có sự nhượng bộ hoặc cho phép thực hiện một dịch vụ công thay mặt cho Nhà nước.

Dịch vụ công cộng phi tập trung có thể được cung cấp khi nhà nước cấp giấy phép, nhượng bộ hoặc hợp tác công tư để cung cấp dịch vụ.

Giấy phép dịch vụ công cộng

Sự cho phép của một dịch vụ công xảy ra khi Cơ quan hành chính công cho phép một cá nhân (cá nhân hoặc pháp nhân), không phải là một phần của Quản trị, cung cấp dịch vụ công cộng.

Quyền được đưa ra sau một quá trình đấu thầu và được chính thức hóa bằng một thỏa thuận gắn bó giữa Hành chính công và cá nhân. Hành chính công có quyền thu hồi hợp đồng cho phép, và không cần thiết phải bồi thường cho cá nhân vi phạm hợp đồng.

Nhượng bộ dịch vụ công cộng

Sự nhượng bộ xảy ra khi Quản trị cấp phép thực hiện dịch vụ công cho một công ty. Chỉ các pháp nhân hoặc tập đoàn của các công ty mới có thể nhận được sự nhượng bộ của một dịch vụ công cộng, tức là một cá nhân không được pháp luật cho phép nhận một sự nhượng bộ.

Trong nhượng bộ, dịch vụ được cung cấp dưới tên của công ty nhận được sự nhượng bộ, được phép thu phí của người sử dụng dịch vụ.

Để nhận được một nhượng bộ, công ty phải tham gia đấu thầu cạnh tranh . Theo luật, tất cả các nhượng bộ phải được thực hiện thông qua các quy trình đấu thầu.

Việc nhượng bộ được chính thức hóa thông qua hợp đồng hành chính giữa Nhà nước và công ty, và việc chấm dứt hợp đồng có thể dẫn đến nghĩa vụ bồi thường cho bên bị thiệt hại.

Quan hệ đối tác công-tư

Quan hệ đối tác công tư (PPP) cũng là một cách cấp dịch vụ công cho một cá nhân thông qua hợp đồng hành chính . Nó khác với sự nhượng bộ vì trong trường hợp này có nghĩa vụ xem xét tài chính (thanh toán) từ Nhà nước cho đối tác tư nhân.

PPP có thể xảy ra theo hai cách: tài trợ hoặc hành chính .

Trong sự kiện được tài trợ, ngoài nghĩa vụ Nhà nước đóng góp tài chính cho đối tác tư nhân, còn có một khoản phí cho người sử dụng dịch vụ

Trong quản trị, Quản trị là người sử dụng hợp đồng dịch vụ với đối tác tư nhân. Trong trường hợp này không có phí người dùng, nhưng Quản trị viên cũng phải xem xét tài chính cho đối tác tư nhân.

Tìm hiểu thêm về ý nghĩa của nhượng bộ và Hành chính công.